不践诺法定责任，也即是行政不动作，是指负有某种特定责任或义务的行政机关，应当根据行政相对东谈主的肯求或权利要求作出相应的行政活动新足球网址，但其在法定或合理的期限内圮绝践诺或不予修起的活动。行政机关不践诺法定责任的几种主要情形：第一，肯求行政许可，行政机关圮绝概况在法按期限内不予修起；第二，肯求行政机关践诺保护东谈主身权利、财产权利、受教师权利等正当权益的法定责任，行政机关圮绝践诺概况不予修起的；第三，行政机关应当依权利主动践诺法定责任事项拖延不办概况迟迟不予修起等等。对不践诺法定责任的赞成和裁判要领，应主持以下重点。

一、准确主持“不践诺法定责任”的内涵和外延

因为土耳其很多小麦都进口自乌克兰，加上乌克兰粮食出口遭到了一些欧盟国家的禁运，意味着乌克兰粮食倾销到土耳其价格会更加便宜，这显然有利于土耳其的粮食安全和抑制通胀。

据俄罗斯媒体消息，正在亚太地区执行任务的俄海军太平洋舰队护卫舰“完美”号和“响亮”号分遣编队，近日到访了解放军位于上海的海军基地，开展事务性军事访问。两艘俄海军护卫舰靠泊码头后，解放军代表和军乐队举行了欢迎仪式。俄海军上校安齐费罗夫随后带领俄舰官兵参观了解放军上海基地总部。类似的访问是非常罕见的，没有高水平的军事互信和政治互信，这种由舰队指挥官率领官兵参观对方重要海军基地的访问，是不可能成行的，而解放军海军基地副司令员陈鹏大校会见了俄方军官，这也反映出中俄两国军队之前的军事交流与合作，已经上升到了更高的级别。

《最能手民法院印发〈对于行政案件案由的暂行章程〉的奉告》（法发〔2020〕44号）第五条第六项章程：“'不践诺法定责任’是指负有法定责任的行政机关在照章应当履职的情况下散漫不动作，从而使得行政相对东谈主权益得不到保护概况无法结束的犯科景况。未照章履责、不透顶履责、履责失当和阻误履责等以动作花式践诺的犯科履责活动，均不属于不践诺法定责任。”因此，当事东谈主对以动作花式践诺的犯科履责活动回击，应当针对该动作活动肯求行政复议或拿起行政诉讼。对以动作花式践诺的犯科履责活动回击，当事东谈主淌若以“不践诺法定责任”为由肯求行政复议概况拿起行政诉讼的，将承担复议机关驳回复议请求概况东谈主民法院驳回诉讼请求的风险。

二、对“不践诺法定责任”肯求行政复议概况拿起行政诉讼的要求

对不动作活动肯求行政复议概况拿起行政诉讼的要求，与对动作活动肯求行政复议概况拿起行政诉讼的要求，总体来说是一致的，均应当空闲《中华东谈主民共和国行政复议法》（2023年纠正）第三十条、《中华东谈主民共和国行政复议法践诺条例》第二十八条和《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第四十九条的章程。但对“不践诺法定责任”肯求行政复议概况拿起行政诉讼有越过的章程。（一）根据《中华东谈主民共和国行政复议法》（2023年纠正）第二十三条第一款第三项的章程，“不践诺法定责任”案件属于复议前置案件，当事东谈主以为行政机关存在未践诺法定责任情形的，应最初向行政复议机关肯求行政复议，对行政复议决定回击的，才不错再照章向东谈主民法院拿起行政诉讼。（二）根据最能手民法院第一巡回法庭《对于行政审判法律适用多少问题的会议纪要》（2018年7月23日）第11条的章程，“不践诺法定责任”案件中，复议机关不予受理概况落伍不作出复议决定的，当事东谈主只可对复议机关的不受理活动或不践诺行政复议法定责任活动拿起行政诉讼，径直告状原行政机关“不践诺法定责任”的，不适当法定告状要求，东谈主民法院应当裁定不予立案。公民、法东谈主概况其他组织回击复议决定的，不管是选拔告状复议决定，照旧原行政活动，齐应当按照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第四十五条章程，在收到复议决定书之日起十五日内向东谈主民法院拿告状讼；复议机关落伍不作出决定的，应当在复议期满之日起十五日内向东谈主民法院拿告状讼。法律另有章程的以外。（三）根据《中华东谈主民共和国行政复议法》（2023年纠正）第四十四条第二款第一项、《中华东谈主民共和国行政复议法践诺条例》第二十一条第一款第一项和《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款的章程，当事东谈主以为行政机关不践诺法定责任肯求行政复议或拿起行政诉讼的，应当提供也曾要求行政机关践诺法定责任的凭证，关联词行政机关应当依权利主动践诺法定责任概况肯求东谈主因朴直情理不成提供的以外。这是对当事东谈主举证职守的章程，不是对肯求行政复议要求和拿起行政诉讼要求的章程。也即是说，对依肯求的行政活动，当事东谈主未尝要求行政机关践诺法定责任，却以行政机关“不践诺法定责任”为由肯求行政复议的，仅仅承担复议请求在实体上被驳回的风险，复议机关不成以此为由以为复议肯求不适当受理要求从门径上作出不予受理复议肯求决定概况驳回复议肯求决定。当事东谈主对复议机关作出的驳回复议请求决定回击拿起行政诉讼的，东谈主民法院依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条的章程，从实体上判决驳回原告的诉讼请求。对行政机关应当依权利主动践诺法定责任的案件，复议机关不得以当事东谈主未尝经要求行政机关践诺法定责任为由作出驳回复议请求决定，东谈主民法院也不得畴昔述情理判决驳回原告的诉讼请求。

三、行政机关莫得相应法定责任概况如故践诺法定责任情形的处理

《中华东谈主民共和国行政复议法》（2023年纠正）第六十九条章程：“行政复议机关受理肯求东谈主以为被肯求东谈主不践诺法定责任的行政复议肯求后，发现被肯求东谈主莫得相应法定责任概况在受理前如故践诺法定责任的，决定驳回肯求东谈主的行政复议请求。”《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条章程：“……原告肯求被告践诺法定责任概况给付义务情理不树立的，东谈主民法院判决驳回原告的诉讼请求。”根据以上章程，在行政机关莫得相应法定责任概况如故践诺法定责任（包含照章践诺和犯科践诺两种情形）的情况下，当事东谈主以行政机关“不践诺法定责任”为由肯求行政复议的，复议机关应当从实体上作出驳回复议请求决定。根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国行政诉讼法〉的阐发注解》（法释〔2018〕1号）第一百三十三条的章程，该驳回复议请求决定属于行政诉讼法第二十六条第二款章程的“复议机关决定保管原行政活动”的情形。因此，当事东谈主对该驳回复议请求决定回击的，根据《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的章程，应当以原行政机关和复议机关为共同被告拿起行政诉讼。东谈主民法院依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条的章程，需从实体上判决驳回原告的诉讼请求。

需要阐发的是，皇冠正网对上述情形的案件，淌若适用旧法《中华东谈主民共和国行政复议法》（2017年纠正）和《中华东谈主民共和国行政复议法践诺条例》审理，裁判要领则大不调换。《中华东谈主民共和国行政复议法践诺条例》第四十八条章程：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议肯求：（一）肯求东谈主以为行政机关不践诺法定责任肯求行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关莫得相应法定责任概况在受理前如故践诺法定责任的；（二）受理行政复议肯求后，发现该行政复议肯求不适当行政复议法和本条例章程的受理要求的。上司行政机关以为行政复议机关驳回行政复议肯求的情理不树立的，应当责令其复原审理。”根据该条章程，在行政机关莫得相应法定责任概况在受理前如故践诺法定责任的情形下，当事东谈主以“不践诺法定责任”为由肯求行政复议的，复议机关应当以复议肯求不适当受理要求为由从门径上作出不予受理复议肯求决定概况驳回复议肯求决定。根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国行政诉讼法〉的阐发注解》（法释〔2018〕1号）第一百三十三条的章程，该不予受理复议肯求决定概况驳回复议肯求决定属于行政诉讼法第二十六条第三款章程的复议不动作的情形。同期，《中华东谈主民共和国行政复议法》（2017年纠正）未将“不践诺法定责任”动作复议前置案件，当事东谈主根据《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第二十六条第三款的章程，不错告状复议机关的复议决定，也不错告状原行政机关“不践诺法定责任”，但不成两者同期告状。当事东谈主不管告状复议不动作，照旧告状原行政机关“不践诺法定责任”新足球网址， 均属于“原告肯求被告践诺法定责任情理不树立”的情形，东谈主民法院依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条的章程，需从实体上判决驳回原告的诉讼请求。不错看出，新纠正的行政复议法在此问题的处理上对旧法作了根柢修改，从旧法的门径上驳反转变为新法的实体上驳回，与行政诉讼法的处理要领保持了一致。

四、实务中典型案例领路

试举两例。（一）甲公司向区市集监督处治局肯求办学许可证，区市集监督处治局书面修起莫得相应法定责任，指示甲公司向区教师局肯求办理。甲公司以为区市集监督处治局不践诺法定责任，向区政府肯求行政复议，请求区市集监督处治局为其办理办学许可证。区政府经复议审查，查明区市集监督处治局照实莫得办理办学许可证法定责任的，淌若适用《中华东谈主民共和国行政复议法》（2023年纠正）第六十九条章程，区政府应当从实体上作出驳回复议请求决定。根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国行政诉讼法〉的阐发注解》（法释〔2018〕1号）第一百三十三条的章程，该驳回复议请求决定属于行政诉讼法第二十六条第二款章程的“复议机关决定保管原行政活动”的情形。因此，甲公司对该驳回复议请求决定回击的，应当以区市集监督处治局和区政府为共同被告拿起行政诉讼。东谈主民法院经审理，查明区市集监督处治局照实莫得办理办学许可证法定责任的，属于“原告肯求被告践诺法定责任情理不树立”的情形，依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条的章程，需从实体上判决驳回原告的诉讼请求；淌若适用《中华东谈主民共和国行政复议法践诺条例》第四十八条的章程，区政府应当从门径上作出不予受理复议肯求决定概况驳回复议肯求决定。根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国行政诉讼法〉的阐发注解》（法释〔2018〕1号）第一百三十三条的章程，该不予受理复议肯求决定概况驳回复议肯求决定属于行政诉讼法第二十六条第三款章程的复议不动作的情形。在旧《中华东谈主民共和国行政复议法》（2017年纠正）未将“不践诺法定责任”动作复议前置案件的情形下，甲公司不错告状区政府的复议不动作决定，也不错告状区市集监督处治局 “不践诺办理办学许可证责任”。甲公司不管告状复议不动作决定，照旧告状原行政机关“不践诺法定责任”，均属于“原告肯求被告践诺法定责任情理不树立”的情形，东谈主民法院依照《中华东谈主民共和国行政诉讼法》第六十九条的章程，需从实体上判决驳回原告的诉讼请求。（二）在房屋地盘征收与赔偿的案件中，被征收东谈主对房屋征收赔偿安置左券的践诺存在争议概况对房屋征收赔偿安置决定回击，在流程复议概况诉讼门径均未获取维持后，概况在法定肯求期限和告状期限经事后，又向征收机关提倡践诺征收赔偿安置责任肯求，要求加多赔偿名堂和赔偿骨子、赔偿圭臬概况赔偿金额，在征收机关未修起或修起不予赔偿后，便以征收机关“不践诺征收赔偿安置责任”为由肯求行政复议，概况拿起行政诉讼。这种活动，名为肯求践诺法定责任，实为陈说活动，行政机关不予受理、未作修起或修起不予赔偿的，属于“驳回当事东谈主对行政活动拿起陈说的重迭处理活动”，根据《最能手民法院对于适用〈中华东谈主民共和国行政诉讼法〉的阐发注解》（法释〔2018〕1号）第一条第二款第四项的章程，不属于东谈主民法院行政诉讼的受案领域，应当裁定不予立案，如故立案的，裁定驳回告状。如前所述，践诺征收赔偿安置责任属于征收机关应当依权利主动践诺的情形，无需被征收东谈主提倡肯求。在征收机关如故与被征收东谈主缔结房屋征收赔偿安置左券概况如故向被征收东谈主作出房屋征收赔偿安置决定的情况下，被征收东谈主应当选拔在法定肯求期限概况告状期限内对上述左券概况决定肯求复议概况拿告状讼，淌若选拔以“不践诺征收赔偿安置责任”为由肯求行政复议概况拿起行政诉讼的，将产生复议请求概况诉讼请求被照章驳回的成果。只须在征收机关既未与被征收东谈主缔结房屋征收赔偿安置左券，又未向被征收东谈主作出房屋征收赔偿安置决定的情况下，被征收东谈主才应当以“不践诺征收赔偿安置责任”为由肯求行政复议概况拿起行政诉讼，其目标才有可能照章获取维持。