为贯彻落实《中共中央国务院对于进一步加强城市筹画诞生解决职责的多少意见》和《国务院办公厅对于促进建筑业抓续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡诞生部、国度发展修订委制定了《房屋建筑和市政基础设施步地工程总承包解决宗旨》（建市规〔2019〕12号）。本宗旨自2020年3月1日起推论。

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《房屋建筑和市政基础设施步地工程总承包解决宗旨》（建市规〔2019〕12号）

在现行情况下，公共频繁性地把EPC=工程总承包，工程总承包解决所称工程总承包，是指承包单元按照与诞生单元缔结的公约，对工程打算、采购、施工能够打算、施工等阶段实行总承包，并对工程的质地、安全、工期和造价等全面庄重的工程诞生组织实施样式。

其实就目下来看，工程总承包模式常用的有EPC和DB，“EPC”便是“打算采购施工总承包”，即Engineering(打算)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合，又称交钥匙工程。“DB”便是“打算施工总承包”即打算-建造模式(Design And Build)，在我国称打算施工总承包模式(DesignConstruction)。

在我国关联法律和文献规则中，皆将不同的工程总承包模式统称为工程总承包，但本质中，工程总承包的不同模式在工程计价方面，相配是工程计价风险的分摊上，存在着较大互异，意识不清将导致误用。因此，本文就带公共来细说EPC、DB，亦然我国目下着名度最高的两种总承包模式。把柄工程项指标不同限制、类型，工程总承包还可采选打算-采购总承包(EP)和采购-施工总承包(PC)。

“DB”便是“打算施工总承包”，“EPC”便是“打算采购施工总承包”从字面上看来，第一次看“DB”我皆松懈地以为DB中是不是不包括采购？只可说这个意会太单方面了。DB模式发祥于机电工程，DB的采购是业主把柄 DB 总承包商的打算去买机电安装、总成、成套征战、坐褥线，致使部单干程用的材料征战，诚然也不错把这些货色充足交给 DB 总承包商去采购。是以许多 DB 步地皆是征战制造商径直连结 DB 项指标工程总承包，然后由他们匡助业主按照本色使用场景和实施要求来打算征战偏执配套设施。这么操作专科性更好，步地成果更好，酌夺是把一些我方不擅长的施工部分再分包出去。

从“采购”这个角度咱们也显明了，EPC和DB的差别了，而 EPC 模式里的 Procurement采购则由总承包商承担本 EPC 步地关联的一切货色的采购。一般不存在 DB 模式里的征战材料甲供、甲控种种操作了，诚然了在EPC里也有业主提供材料征战的步地，仅仅这么的步地实操中是磷毛凤角。诚然还有以下几点不同。

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1、“打算”各不交流。

EPC中的打算Engineering 是工程打算的见地，包括从步地规划、投资询查、决策打算、初步打算、详备打算、工程验收、公约践约等工程全流程全场所的总体规划。它适用于统共工程步地，但最大的问题是工程造价会很高，不是统共业主皆掏得起能够适意掏这个钱。而 EPC 的工程总承包商应用 Engineering来阻隔通盘工程的造价，诅咒常要道的一步！

DB模式发祥于机电工程，业主经常如故完成了决策打算，最起码也作念了可行性 询查，有明确的打算场所和总体筹画，总承包商承担的打算职责东如若为了竣事最终输出而具体落实打算某个机电安装偏执配套的建筑，比如成套征战或坐褥线 厂房建筑。也便是说，DB 模式起头是用在那些以“物”为主的工业工程，后期才推论到一些纯土木匠程步地。

2、风险承担进度不同。

DB 模式一般承担打算、施工以及打算和施工之间联接以及工程量变化的风险，但对于一个承包商所弗成合理预思的风险一般不予承担。

而在 EPC 模式下，承包商除了承担DB模式下的风险外，还要承担许多一般承包商所弗成合理预思的风险。

3、适用要求不同。

当地时间8月24日凌晨，瓦格纳集团Telegram官方账号发布一则视频，镜头首先展示了一条写有“瓦格纳，我们在一起”的横幅，随后有多人入镜，人们将花束放至一处疑似临时堆砌而成的土坡上。视频全程没有人声解说，配文称“来自所有战士、瓦格纳所有地区代表、瓦格纳频道订阅者及运营者”。

起头，要搞明晰的是DB是发祥于机电工程，不一定说EPC就更符合房建和市政工程。

松懈巧诈地说，有钱但莫得才略的业主，不错琢磨 EPC 模式，优点是省事还建得快；资金垂危但有一定的打算询查才略的业主，不错琢磨 DB 模式，优点是精准打算不错确保步地投运实施成果更好，况且通盘步地操作下来风险也会小一些，毕竟业主多了一些话事权。新式城镇化步地忽视采选 DB模式，交通、水利等要紧工程步地不错合理遴荐 DB 能够 EPC 模式。

学非所用，那咱们目下不错解读一下《房屋建筑和市政基础设施步地工程总承包解决宗旨》（建市规[2019]12 号）“第七条：诞生单元应当在发包前完成步地审批、核准能够备案圭表。采选工程总承包样式的企业投资步地，应当在核准能够备案后进行工程总承包步地发包。采选工程总承包样式的政府投资步地，原则上应当在初步打算审批完成后进行工程总承包步地发包；其中，按照国度不竭规则简化报批文献和审批圭表的政府投资步地，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包步地发包。”

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《房屋建筑和市政基础设施步地工程总承包解决宗旨》“第七条

这么通过以上咱们不难意会为：政府投资步地原则上应当在初步打算批准后，采选打算施工总承包（DB）模式发包；毕竟在初步打算文献如故批准的情况下，采选EPC 已无多鄙俗旨，采选打算施工总承包（DB）模式对于政府投资的阻隔是比拟得当的。按照国度不竭规则简化报批文献和审批圭表的政府投资步地，在投资决策审批后，不错采选打算采购施工总承包模式（EPC）发包。

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